Региональная стратегия

РЕГИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ И ПРОГРАММА РАБОТ
НА 2004-2008 гг.

(версия от 27 октября 2003 г.)

Содержание

Изложение Миссии GWP и Всеобщая Задача Развития

GWP в Центральной Азии и Закавказье

Общие цели и задачи Плана Работ GWP CACENA на 2004-2008 гг.

Результат 1: Созданы благоприятные условия для развития водной политики и стратегии ИУВР на различных уровнях

Результат 2: Программы и инструментарии ИУВР совершенствованы в ответ на региональные/национальные нужды

Результат 3: Обеспечение связи между GWP и другими системами, секторами и проблемами

Результат 4: Партнерство GWP учреждено и укреплено на необходимых уровнях

Результат 5: Сеть GWP развита и эффективно управляется

Показатели оценки эффективности деятельности

Изложение Миссии GWP и Всеобщая Задача Развития

Миссией Глобального Водного Партнерства является поддержка регионов и стран мира в устойчивом управлении имеющихся водных ресурсов.

Всеобщей задачей является достижение глобальной водной безопасности как вклад в устранении бедности, улучшении благосостояния и защите природных ресурсов.

Главной целью является содействие регионам и странам в применении интегрированного управления водными ресурсами методом вовлечения общества как средство для обеспечения справедливого, эффективного и устойчивого управления и использования водных ресурсов.

В программе работ GWP на 2001-2003 было заявлено, что цель программы главным образом будет достигаться путем установления партнерства и мобилизации политической воли, построения стратегических союзов, продвигающих принципы ИУВР на глобальном уровне, и прежде всего на уровне регионов и стран. Все этот имеет силу и на следующие пять лет, но главный фокус должен быть адресован реальным действиям.

GWP в Центральной Азии и Закавказье

Центральная Азия и Закавказье стали членами семьи GWP в феврале 2002 г. после Региональной Конференции заинтересованных сторон в Алмате, Казахстан. Региональное Водное Партнерство CACENA — это добровольное участие организаций, связанных с управлением, использованием и охраной водных ресурсов (государственные ведомства, местные и региональные организации, профессиональные ассоциации, научно-исследовательские институты, а также частный сектор и НПО) во взаимовыгодном обогащении опытом, обмене информацией и наращиванием потенциала.

Стратегическими целями деятельности GWP-CACENA являются следующие:

Утверждение общего (на всех уровнях общества/заинтересованных сторон) понимания критических проблем, которые угрожают водной безопасности региона, принимая во внимание трудности переходной экономики.
Представление всеобъемлющей программы ИУВР, которая дает общее представление в форме приемлемой для всех партнерам включая доноров, водных профессионалов и водопользователей.
Через водное партнерство в Центральной Азии и Закавказье создание благоприятных условий для интеграции в Глобальную Программу Работ.
Предоставление необходимой поддержки/продвижения региональным действиям из центрального Секретариата GWP, Технического Комитета и Ресурсных Центров для воплощения принципов ИУВР в жизнь

Общие цели и задачи Плана Работ GWP CACENA на 2004-2008 гг.

Главной целью деятельности водного партнерства в Центральной Азии и Закавказье является продвижение принципов интегрированного управления водными ресурсами (ИУВР). Осуществляется это посредством вовлечения общества в процесс принятие решений, продвижением политической воли к сотрудничеству, инициированием диалогов среди всех заинтересованных сторон и поддержкой практических действий в вопросах реализации принципов ИУВР. Принимая во внимание то, что продолжительность Программы пять лет, она может быть подразделена на отдельные, но взаимосвязанные логические фазы:

Создание реального регионального водного партнерства между всеми заинтересованными сторонами и анализ возможностей/путей для практической реализации ИУВР через диалоги и участие (2004-2005).
Укрепление региональных и национальных партнерств и реализация принципов ИУВР через участие и мобилизацию средств (2006-2007).
Соглашение по стратегии по дальнейшим шагам по развитию водного партнерства в регионе для поддержки достигнутых результатов (2008).

Каждая фаза Программы будет включать пять направлений деятельности в соответствии со следующими основными Результатами GWP:

Созданы благоприятные условия для развития водной политики и стратегии ИУВР на различных уровнях
Программы и инструментарии ИУВР совершенствованы в ответ на региональные / национальные нужды
Связь между GWP и другими системами, секторами и проблемами обеспечена.
Партнерства GWP учреждено и укреплено на необходимых уровнях
Сеть GWP развита и эффективно управляется.

Цель региональная — создание надлежащей среды для процесса направленного на реализацию принципов ИУВР (формулирование водной политики, развитие законодательной базы и системы финансирования водного сектора). Другими словами — оправдание необходимых направлений реформ в водном секторе на местном, национальном, региональном/бассейновом уровне.

Для достижения этой цели необходимо предпринять ряд взаимосвязанных действий.

Мы должны начать организацию политического диалога между водными профессионалами и лицами, определяющими политику (местные администрации, государственные чиновники, и т.д.) по законодательным и финансовым аспектам управления и использования воды. Это может быть выполнено в форме последовательных семинаров.
Второй вид действий это межсекторальное вовлечение в процесс принятия решений и планирования. Для этой цели мы должны вовлечь профессионалов и чиновников с различных секторов в вышеуказанные диалоги.
Для увеличения мобилизации средств мы должны создать благоприятные условия для участия региональных организаций в конструктивных блоках Водной Инициативы ЕС. Два проекта были представлены на рассмотрение в Секретариат Водной Инициативы ЕС в начале 2003 г.
РТКК CACENA должен содействовать национальным органам водного хозяйства в развитии Национальных планов (схем) направленных на реализацию ИУВР (развитие критериев и директив для планов по ИУВР через консультации и деятельность по мобилизации средств).
Очень важным действием является демонстрация преимуществ ИУВР в сравнении с современной практикой – на примере пилотных проектов в регионе (продвижение сотрудничества между наукой и практикой).

Всеобъемлющей ролью РТКК CACENA (или в будущем Регионального Совета GWP) является содействие процессу совместного участия многочисленных заинтересованных сторон и подготовке директив для формулирования планов по ИУВР.

Результат 2: Программы и инструментарии ИУВР совершенствованы в ответ на региональные/национальные нужды

Цель — совершенствовать инструменты для ИУВР (применимый к повседневному управлению водными ресурсами и регулирование). Выработка механизмов реформ через определения нужд региона и стран.

Для достижения цели данного результата предлагается следующее поле действий:

Прежде всего, GWP CACENA проведет кампания по общественной осведомленности в принципах ИУВР и необходимых механизмах для реализации этих принципов.
Мы должны способствовать нашему участию в развитии ToolBox. Использовать ToolBox как меморандум для подготовки в регионе планов и программ по ИУВР.
Есть намерение участвовать в деятельности CAPNET через сотрудничество с региональными организациями, направленное на развитие Информационной Системы по Воде (базы данных, моделирование, сеть библиотек).
Мы должны активизировать программы тренингов через сотрудничество с существующими Тренинговыми центрами в регионе.

Эти действия должны обеспечить средства для ввода в действие предложенные местные, национальные и региональные программы по ИУВР.

Результат 3: Обеспечение связи между GWP и другими системами, секторами и проблемами

Цель — гарантировать, что принципы ИУВР учтены в региональных, национальных и местных программах и существует сильное секторальное участие/вовлечение в этих программах. Другая важная задача состоит в том, что GWP CACENA должен стать реальным партнером на глобальном, региональном и национальном уровнях для воздействия на различные связи ИУВР. Это должно достигаться посредством диалогов и укрепления союзов с ключевыми Ассоциированными Программами GWP.

Масштаб работ будет включать следующие направления:

1. Поддержка диалогов на проблематичные темы по водной безопасности в регионе CACENA:

Трансграничные водотоки
Охрана окружающей среды
Водоснабжение и санитария
Вовлечение общества в процесс принятия решений
Доступ к информации и справедливость
Международное водное право
Устойчивое развитие энергетического сектора
Орошение, включая моделирование и ГИС технологии
Вопросы использования подземных вод
Проблемы возвратных вод

2. Участие в деятельности INBO (Международная Сеть Бассейновых Организаций). GWP CACENA намеревается создать региональный INBO, включающий государственные водные ведомства и региональные бассейновые организации.

3. Вклад в публикации Технического Комитета и другие публикации GWP. Перевод и распространение в регионе публикаций GWP, публикация плакатов и поддержка выпуска изданий ключевых НПО региона и т. д.

Результат 4: Партнерство GWP учреждено и укреплено на необходимых уровнях

Цель — увеличить общественное участие и осведомленность посредством вовлечения НПО в новую созданную институциональную структуру управления водой и укрепления GWP CACENA.

Для достижения цели этого результата предлагается следующий масштаб действий.

Веб-сайт GWP CACENA создан, и сейчас главная задача как его сделать содержательным.
Главное направление в данном результате развитие национальных GWP — Национальных Водных Партнерств. Время когда хотя бы четыре из восьми стран региона учредили Национальные Водные партнерства, пора перевести все организационные мероприятия в Региональное Водное Партнерство.
Для надлежащего надзора всей деятельности мы собираемся учредить Региональный Совет GWP (а также субрегиональные Советы — для бассейна Аральского моря и Закавказья). Вовлечение потенциала основных НПО региона в деятельность GWP CACENA очень ценно. При необходимости, GWP CACENA будет предоставлять прямую помощь некоторым НПО (посредством совместных публикаций, мероприятий, и т.д.). Специальное внимание будет уделено укреплению сотрудничества с двумя Региональными Экологическими Центрами (по Центральной Азии и Закавказью).
При поддержке двух РЭЦ будет запущена специальная программа для создания Регионального Юношеского Водного Партнерства, который намеревается вовлечь молодых водных профессионалов в кампанию в школах и университетах по осведомленности в водных проблемах.

Результат 5: Сеть GWP развита и эффективно управляется

Цель — развитие всецело действующего регионального водного партнерства (РВП) и управление деятельностью GWP CACENA.

Главная задача GWP CACENA — это рост сети GWP в регионе и освещение «брэнда» GWP. Частью обязательств GWP CACENA является поддержка работы регионального Секретариата и участие в международных мероприятиях, например годовые и другие важные собрания GWP, собрания председателей РТКК, которое проводится дважды в год, тренинги и другие мероприятия. Для поддержки способности работать необходимо установить четкую и согласованную процедуру для руководства и администрирования сети CACENA (должно быть разработано и согласовано руководство — установить роль РВП). Председатель и региональный Секретариат должны вложить большие усилия в этом направлении в течение 2004 г. Больше внимания должно уделяться механизмам управления связями и информацией.

Очень важно укрепление межрегионального сотрудничества в рамках GWP с сосредоточием на азиатский регион. Участие в Азиатском Водном Форуме.

Мобилизация дополнительных средств очень важна для реализации в регионе вышеперечисленной деятельности. Первым приоритетом в начале 2004 г. Является формулировка планов по мобилизации дополнительных средств. Главная проблема заключается в том, что существует сильная конкуренция на средства доноров в регионе среди существующих региональных институтов (например МФСА, МКВК, некоторые НПО включая РЭЦ и другие). С одной стороны GWP CACENA намеревается создать мосты/союзы с этими региональными институтами для мобилизации финансовых ресурсов для совместной деятельности (семинары, диалоги, тренинги, демонстрация пилотных проектов, и т.д.). С другой стороны, необходимо продолжить процесс переговоров (с надлежащей поддержкой центра GWP на межгосударственном уровне) с потенциальными донорами в регионе (создание нового коридора).

Показатели оценки эффективности деятельности

Ежегодная Региональная Конференция заинтересованных сторон должна стать надлежащей платформой для регулярного мониторинга и оценки Плана Действий. Главные показатели: с одной стороны: количество вовлеченных партнеров, вместе с прозрачностью и прогрессом Программы Работ GWP-CACENA; и с другой стороны — региональные и национальные программные нужды и подходы определены, и имеется реальное начало утилизации/реализации процесса региональных и национальных планов по ИУВР.

Сокращения:
НВП (CWP) — Национальное Водное Партнерство
МКВК (ICWC) — Межгосударственная Координационная Водохозяйственная Комиссия
МФСА (IFAS) — Международный Фонд Спасения Аральского моря
РЭЦ (REC) — Региональный Экологический Центр
РВП (RWP) — Региональное Водное Партнерство
НИЦ (SIC) — Научно-Информационный Центр

Приложение 1. График деятельности GWP CACENA на 2004-2008 гг.